全面筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的安全屏障
——中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、研究員 傅小強(qiáng)
面對(duì)深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、全面筑牢國(guó)家安全屏障，是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的必然要求，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必由之路。國(guó)家安全體系，是國(guó)家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。建立健全聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全體系，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家安全教育、筑牢人民防線，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系。
國(guó)家安全能力，是國(guó)家合理配置戰(zhàn)略資源，保障國(guó)家處于相對(duì)持續(xù)安全狀態(tài)的能力。鍛造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的國(guó)家安全能力，需強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力、新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力、應(yīng)對(duì)極端突發(fā)情況能力建設(shè)，提升重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)社會(huì)治理，筑牢軍事國(guó)防屏障，推進(jìn)科技賦能，強(qiáng)化國(guó)際運(yùn)籌，更加注重協(xié)同高效、法治思維、基層基礎(chǔ)。
國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求和根本保障。“十五五”時(shí)期，我們需堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，全面筑牢國(guó)家安全屏障，全面建成新安全格局，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。（選自《國(guó)家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
傅小強(qiáng)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)。主要研究方向?yàn)閲?guó)家安全、國(guó)際戰(zhàn)略、非傳統(tǒng)安全和海外利益保護(hù)研究。主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、馬克思主義理論建設(shè)工程和多項(xiàng)部級(jí)重大研究課題，在核心期刊及主流媒體發(fā)表多篇論文及評(píng)論。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化的推進(jìn)成效與提升對(duì)策
——同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授 任聲策
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的有力舉措。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化主要有兩種路徑：一是通過(guò)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)合作制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)；二是通過(guò)國(guó)與國(guó)合作或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)在這兩種路徑上均取得顯著進(jìn)展。與此同時(shí)，我國(guó)面臨在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的領(lǐng)導(dǎo)席位與產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)不匹配的困境，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域雙邊合作的廣度和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化，需把握中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化的四個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。一是以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)本身為著力點(diǎn)，持續(xù)提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平和標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力；二是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織路徑為著力點(diǎn)，提升在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的影響力與治理能力；三是以國(guó)家雙邊合作路徑為著力點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域雙邊合作的廣度和深度；四是以新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展為著力點(diǎn)，發(fā)掘蘊(yùn)藏其中的標(biāo)準(zhǔn)全球化新機(jī)遇。（選自《國(guó)家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
任聲策，同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、博導(dǎo)。承擔(dān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略專題研究、十四五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃重大專題研究、4項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等理論、政策及實(shí)務(wù)研究工作。長(zhǎng)期從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理與政策方面的研究、教學(xué)和咨詢工作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，出版專著3本。
扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港區(qū)域協(xié)同立法
——中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 張亮
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首先是法治協(xié)調(diào)，全島封關(guān)后的海南自貿(mào)港，將為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的實(shí)踐樣態(tài)，區(qū)域協(xié)同立法是全島封關(guān)后海南自貿(mào)港開展區(qū)域合作的重要工具。
區(qū)域協(xié)同立法，有助于海南自貿(mào)港建設(shè)戰(zhàn)略要求的實(shí)現(xiàn)。以海南自貿(mào)港為坐標(biāo)原點(diǎn)，上述戰(zhàn)略要求包含三個(gè)層次。其一，整合海南自貿(mào)港內(nèi)的區(qū)域發(fā)展資源。其二，推動(dòng)海南自貿(mào)港與其他區(qū)域之間的合作協(xié)同。其三，提升海南自貿(mào)港服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的整體水平。對(duì)此，結(jié)合海南自貿(mào)港的制度特點(diǎn)，可考慮通過(guò)推動(dòng)中央層面統(tǒng)一立法，從理順立法權(quán)限關(guān)系、探索豐富協(xié)同模式與路徑、提升軟硬件基礎(chǔ)條件等方面著手，完善區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制。（選自《國(guó)家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
張亮，中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。主要研究方向?yàn)閲?guó)際法，曾在《法學(xué)研究》等重要法學(xué)刊物發(fā)表論文，主持國(guó)社科項(xiàng)目、教育部社科項(xiàng)目、全國(guó)人大常委會(huì)港澳基本法委員會(huì)委托項(xiàng)目、全國(guó)人大常委會(huì)法工委委托項(xiàng)目、最高人民法院司法研究重大課題等。
人工智能賦能社會(huì)治理的演進(jìn)歷程與前景展望
——浙江大學(xué)公共政策研究院首席專家、公共管理學(xué)院教授 徐林
近年來(lái)，各地以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得顯著成就，政府管理方式和社會(huì)治理模式實(shí)現(xiàn)由“電子政務(wù)”到“數(shù)字治理”，再到“智慧治理”的躍遷。“人工智能+治理”不僅是技術(shù)工具的廣泛應(yīng)用，更推動(dòng)社會(huì)治理從傳統(tǒng)的“人力主導(dǎo)”走向“人機(jī)協(xié)同”，是治理方式和治理理念的變革。
我國(guó)是較早明確將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，并從頂層規(guī)劃和應(yīng)用實(shí)踐等方面對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行探索創(chuàng)新的國(guó)家。人工智能超越“平臺(tái)型治理”的數(shù)字賦能，大大提升決策制定和執(zhí)行的效率，社會(huì)治理也更趨向于人機(jī)協(xié)同的“知識(shí)型治理”，“人工智能+治理”成為應(yīng)對(duì)復(fù)雜治理、優(yōu)化公共服務(wù)的新路徑。人工智能不僅改變效率邏輯，還重塑規(guī)則生成機(jī)制，能夠作為敏捷治理的支撐工具，對(duì)社會(huì)復(fù)雜性作出實(shí)時(shí)反饋與適應(yīng)性調(diào)整，開啟人機(jī)協(xié)同的共治新圖景。
作為供給側(cè)的人工智能大模型，應(yīng)與需求側(cè)的社會(huì)治理實(shí)踐更好匹配，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建人本、包容、共治的社會(huì)治理場(chǎng)景：“人工智能+網(wǎng)格”，通過(guò)構(gòu)建“感知－研判－決策－執(zhí)行－迭代”的智能閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)治理精度從“區(qū)域覆蓋”到“個(gè)體需求”的躍遷；“人工智能+決策”，通過(guò)人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“全要素識(shí)別、全流程管控”，推動(dòng)治理從“事后救火”轉(zhuǎn)向“超前治理”；“人工智能+社工”，借助人工智能系統(tǒng)，社會(huì)工作者能夠?yàn)榉?wù)對(duì)象提供更加豐富的情感支持與人文關(guān)懷。（選自《國(guó)家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
徐林，浙江大學(xué)公共政策研究院首席專家、公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要研究方向?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理、城市環(huán)境治理。主持國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題以及省部級(jí)課題10余項(xiàng)。
健全與共同富裕進(jìn)程相適應(yīng)的社會(huì)保障體系
——中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授 何文炯
社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法實(shí)行國(guó)民收入再分配，為社會(huì)成員提供基本風(fēng)險(xiǎn)保障的一系列制度安排，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富積累、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果的重要制度安排，對(duì)促進(jìn)共同富裕具有重要支撐作用。
“十五五”時(shí)期的社會(huì)保障制度改革，需在以下幾方面實(shí)現(xiàn)突破。通過(guò)制度創(chuàng)新，提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參保率，使各類工薪勞動(dòng)者逐步進(jìn)入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系；通過(guò)改進(jìn)制度設(shè)計(jì)，逐步落實(shí)非戶籍常住人口的社會(huì)保障權(quán)益，以適應(yīng)人口流動(dòng)的趨勢(shì)；按照“抑峰填谷”的思路，穩(wěn)步提高低保障群體的社會(huì)保障待遇，逐步縮小群體差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為此，要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是健全基本保障項(xiàng)目待遇調(diào)整規(guī)則、完善社會(huì)保障籌資規(guī)則、健全社會(huì)保障法制，有效引導(dǎo)公眾預(yù)期，增強(qiáng)全體社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障制度的理解度、信任度和參與度。（選自《國(guó)家治理》2025年第23期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
何文炯，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障、風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)精算。出版著作教材5部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，成果獲得省部級(jí)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。
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