安全是發展的前提，發展是安全的保障，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。面對深刻復雜變化的發展環境，加快推進國家安全體系和能力現代化、全面筑牢國家安全屏障，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的必然要求，也是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的必由之路。

習近平總書記指出：“未來5年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。”[1]從國際看，全球力量對比深刻調整，世界多極化、經濟全球化在曲折中演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，為我國運籌國際空間、塑造外部環境提供有利條件。與此同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，冷戰思維、零和博弈沉渣泛起，個別國家企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程，國家安全外部環境面臨的沖擊挑戰和不確定性明顯增大。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，卻也面臨發展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉換任務艱巨等現實挑戰。

“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。[2]面對新方位、新形勢，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，將“堅持統籌發展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六大原則之一，提出“國家安全屏障更加鞏固”的主要目標，并對“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”作出專章部署，[3]為新征程上加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，指明了前進方向、提供了行動遵循。

國家安全體系，是國家安全制度及其執行能力的集中體現。建立健全聯動高效的國家安全體系，必須堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，鞏固高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系，強化國家安全重點領域和重要專項協調機制，落實國家安全責任制，完善涉外國家安全機制，強化國家安全教育、筑牢人民防線，完善國家應急管理體系。

國家安全能力，是國家合理配置戰略資源，保障國家處于相對持續安全狀態的能力。鍛造實戰實用的國家安全能力，需強化基礎保障能力、新興領域國家安全能力、應對極端突發情況能力建設，提升重大安全風險防范能力，加強社會治理，筑牢軍事國防屏障，推進科技賦能，強化國際運籌，更加注重協同高效、法治思維、基層基礎。

新征程上，我們需堅持統籌發展和安全這一重要原則，貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，加強重點領域國家安全能力建設，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，堅持全體系推進、全領域謀劃、全方位布局、全手段運用、全社會動員[4]，以新安全格局保障新發展格局。

筑牢政治安全屏障。政治安全是國家安全的根本，我們必須把捍衛政治安全擺在首位，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，堅決防范抵御“顏色革命”，嚴防各領域安全風險向政治安全領域傳導。堅定捍衛國家主權統一、領土完整，堅決同企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底。

筑牢經濟安全屏障。經濟安全是國家安全的基礎，只有強化國家經濟安全保障、推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。筑牢經濟安全屏障，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，完善宏觀經濟治理體系，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，確保水利、電力、油氣、通信等重大基礎設施安全，堅決守住不發生系統性金融風險底線;強化經濟安全風險預警防范，加強反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，提升應對處理外部經濟沖擊的能力水平，堅決筑牢經濟社會發展安全屏障，確保高質量發展行穩致遠。

筑牢新興領域安全屏障。網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域，發源于科技創新與應用，是當前科技革命的最前沿、大國博弈的主戰場，其影響具有全局性、根本性、長遠性。維護新興領域國家安全、加強新興領域國家安全能力建設，需加強原始創新和關鍵核心技術攻關，加快高水平科技自立自強，堅持統籌促進創新與風險防范，主動塑造于我有利的國際競爭態勢，積極參與、推動完善全球治理，牢牢把握新興領域發展戰略主動。

筑牢海外利益安全屏障。海外利益，是我國發展和安全利益的重要組成部分。隨著國家實力不斷增強以及與世界聯系日益緊密，我國的海外利益不斷拓展，所面臨的安全風險也明顯增加。筑牢海外利益安全屏障，需要構建海外安全保障體系，優化完善風險預警和應急處置機制，不斷加強同各國執法部門的溝通協調，深化國際執法安全合作，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益，堅決維護海上航行自由和戰略通道安全，護航高質量共建“一帶一路”。

國家安全體系和能力現代化，是中國式現代化的必然要求和根本保障。“十五五”時期，我們需堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面筑牢國家安全屏障，全面建成新安全格局，為中國式現代化行穩致遠提供堅實安全保障。

【本文作者為中國現代國際關系研究院院長、研究員、博導】

注釋略

責編：劉 明／美編：石 玉