治國(guó)安邦，重在基層。群眾利益無(wú)小事，治理越精細(xì)，服務(wù)越優(yōu)質(zhì)，群眾越滿意。近年來，河北省張家口市懷安縣通過構(gòu)建“一站式”解紛平臺(tái)、創(chuàng)新社區(qū)“網(wǎng)格議事”機(jī)制、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興等舉措，為進(jìn)一步提升基層治理能力和水平，以精細(xì)化服務(wù)造福群眾提供了新的破題思路。
懷安縣綜合治理中心引導(dǎo)受理大廳
“一站式”解糾紛：從“多次跑腿”到“一站通辦”
為方便群眾解決矛盾、化解糾紛，懷安縣在城區(qū)中心通過改造舊辦公樓建設(shè)了社會(huì)治安綜合治理中心。“綜治中心科學(xué)劃分為引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)和指揮調(diào)度區(qū)與信訪綜治辦公區(qū)，集矛盾調(diào)處、信訪化解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法律援助等功能于一體，真正實(shí)現(xiàn)了‘一站通辦’的效果。”縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)宗躍宏介紹說。
打破部門壁壘，打造治理“綜合體”。懷安縣綜治中心整合了公安、檢察、法院、司法、信訪、人社等多部門力量，形成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。群眾無(wú)論是遇到法律問題還是矛盾糾紛，均可在綜治中心得到快速響應(yīng)。同時(shí)，成立經(jīng)開區(qū)綜治中心，為園區(qū)企業(yè)提供一站式聯(lián)動(dòng)服務(wù)，打造了法治助企“新模式”。縣委政法委常務(wù)副書記任登峰介紹：“過去群眾遇見煩心事不知道去哪里解決，可能要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在只需到綜治中心，就能享受全流程服務(wù)。”
智慧賦能，提升治理效能。在三樓的指揮調(diào)度區(qū)，一塊大屏實(shí)時(shí)顯示全縣綜治數(shù)據(jù)，通過智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)矛盾預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)調(diào)度。智慧大腦——“智慧綜治平臺(tái)”匯聚了全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格數(shù)據(jù)、熱線數(shù)據(jù)、信訪數(shù)據(jù)等各類社會(huì)治理信息，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢穩(wěn)定防線。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，懷安縣綜治中心學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)調(diào)解力量下沉，真正實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在基層、讓平安扎根在基層。
懷安縣柴溝堡鎮(zhèn)長(zhǎng)勝北街社區(qū)服務(wù)中心
網(wǎng)格議事：打通服務(wù)居民“最后一公里”
在柴溝堡鎮(zhèn)長(zhǎng)勝北街社區(qū)，“網(wǎng)格議事”已成為居民生活中的高頻詞。該社區(qū)深化“網(wǎng)格+議事”工作機(jī)制，打造出特色化網(wǎng)格治理品牌，讓居民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，形成“大家的事大家商量著辦”的良好氛圍。
“格格熱線”，居民的“連心橋”。社區(qū)開通了“格格熱線”，居民只需一個(gè)電話，網(wǎng)格員就會(huì)上門服務(wù)。無(wú)論是水管漏水、鄰里糾紛，還是政策咨詢，都能得到快速響應(yīng)。社區(qū)黨總支書記孫晉國(guó)介紹：“過去居民反映問題要跑居委會(huì)，現(xiàn)在一個(gè)電話，網(wǎng)格員直接到家里解決。”2025年初以來，“格格熱線”累計(jì)受理群眾訴求78件，群眾滿意度100%。
“一張網(wǎng)”管理，提升精細(xì)化水平。長(zhǎng)勝北街社區(qū)將轄區(qū)劃分為7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，實(shí)行巡查走訪制、人口分類管理制、定期會(huì)商制。網(wǎng)格員每天巡查，記錄民情日志，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，社區(qū)還建立分類管理機(jī)制，對(duì)獨(dú)居老人、困難家庭等特殊群體重點(diǎn)關(guān)愛，真正實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”。
“一起來辦”，激發(fā)居民自治活力。社區(qū)定期召開“網(wǎng)格議事會(huì)”，邀請(qǐng)居民代表、物業(yè)、駐區(qū)單位等共同商議社區(qū)事務(wù)。這種“共商共治”模式，不僅提高了治理效率，也增強(qiáng)了居民的歸屬感。
做強(qiáng)“羊”經(jīng)濟(jì)：特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興
懷安城鎮(zhèn)黨委書記張兆印介紹說：“作為農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，我們以鄉(xiāng)村全面振興為契機(jī)，立足本地特色，大力發(fā)展‘羊’產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)文旅融合，探索出屬于自己的一條‘產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、治理惠民’的新路子。”
基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。懷安城鎮(zhèn)實(shí)施道路改造、雨污水管網(wǎng)建設(shè)等工程，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。張兆印說：“過去鎮(zhèn)里道路坑洼，現(xiàn)在硬化路通到了家家戶戶，群眾出行更方便了。”
打造京西農(nóng)文旅融合品牌。為做大做強(qiáng)“羊”產(chǎn)業(yè)，懷安城鎮(zhèn)引進(jìn)占地約182畝、投資1億元、可年出欄20萬(wàn)只的牧多利養(yǎng)殖項(xiàng)目，未來將建成張家口市最具規(guī)模的肉羊養(yǎng)殖示范區(qū)；推出“羊鳴天下”品牌，發(fā)展羊肉加工、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，通過“懷安羊肉”拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。懷安城鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨建+產(chǎn)業(yè)+治理”模式，通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶增收，同時(shí)加強(qiáng)村民自治，建立“村規(guī)民約”，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。如今，村民不僅腰包鼓了，精神面貌也煥然一新。
基層治理是國(guó)家治理的基石，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)量的“最后一公里。“懷安縣堅(jiān)持‘治理重心下移、服務(wù)資源下沉、矛盾化解在前’理念，通過構(gòu)建縣綜治中心‘一站式’解紛平臺(tái)、創(chuàng)新社區(qū)‘網(wǎng)格議事’機(jī)制等舉措，走出了一條具有地方特色的基層治理現(xiàn)代化探索之路。”縣委書記劉源說。
從“一站式”綜治中心到“網(wǎng)格議事”社區(qū)，從傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，懷安縣的基層治理實(shí)踐體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、智慧賦能，推動(dòng)治理重心下移、服務(wù)前移，真正讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
編輯：王卓怡 王爽
